河北省作為農業(yè)大省，截至2023年底，其農藥生產(chǎn)企業(yè)數量位列全國第四，農藥登記產(chǎn)品數量位列全國第五。近年來(lái)，河北省農藥產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展，特別是2017年《農藥管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）新修訂及配套規章頒布實(shí)施以來(lái)，生產(chǎn)發(fā)展成效明顯，產(chǎn)品結構逐步優(yōu)化。本文總結和分析了2019～2023年河北省新登記農藥產(chǎn)品的基本情況和主要特點(diǎn)，并展望″十四五″期間河北省農藥登記及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

1、2019～2023年河北省新登記農藥產(chǎn)品基本情況

據中國農藥信息網(wǎng)查詢(xún)，截至2023年底，河北省共有農藥生產(chǎn)企業(yè)144家，位居全國第四位，處于有效期的農藥登記證2 788個(gè)，約占全國6%，其中原藥（母藥）登記證251個(gè)，大田制劑農藥登記證2 304個(gè)，衛生殺蟲(chóng)劑登記證189個(gè)，僅限出口登記44個(gè)。2019～2023年，河北省新取得登記的農藥產(chǎn)品數量分別為8、34、121、33、69個(gè)，合計265個(gè)。2019年和2021年分別為近五年新登記產(chǎn)品數量的低谷和高峰，究其原因可能是新《條例》正式實(shí)施以后，企業(yè)新安排的試驗于2019～2020年才完成，加之試驗完成后開(kāi)始登記需要的周期，因此2019年新登記產(chǎn)品數量最低，而2021年達到高峰。

2、2019～2023年河北省農藥登記特點(diǎn)及分析

2.1 僅限出口登記數量增加 

目前我國農藥產(chǎn)品分為國內登記和僅限出口登記，僅限出口農藥登記政策在過(guò)去10多年的時(shí)間里不斷更新，2020年，僅限出口農藥登記政策及辦理細則相繼出臺，規范納入登記管理。自2020年僅限出口登記政策出臺后，河北省僅限出口登記數量逐年上漲，由2021年的3個(gè)增長(cháng)為2023年的22個(gè)（表1）。2021～2023年僅限出口登記產(chǎn)品數量占當年新登記數量的比重分別為3%、52%、32%，可見(jiàn)僅限出口登記勢頭正猛。

表1 2019～2023年河北省農藥產(chǎn)品國內/出口登記統計表

2.2 殺蟲(chóng)劑發(fā)展迅速 

2019～2023年河北省新增農藥登記產(chǎn)品類(lèi)別統計結果（表2）。如表2所示，2019～2023年河北省新登記農藥類(lèi)別產(chǎn)品數量前三的分別是殺蟲(chóng)劑、除草劑、殺菌劑，殺蟲(chóng)劑產(chǎn)品數量增速明顯，穩居第一，超過(guò)除草劑和殺菌劑之和。5年中，殺蟲(chóng)劑登記數量與本年度新登記產(chǎn)品數量的比值（圖1），在2019～2021年有緩慢下降趨勢但總體平穩，維持在35%左右，2022年殺蟲(chóng)劑比重迅速攀升，達到67%，并在2023年保持平穩。分析殺蟲(chóng)劑登記量增加的原因，一是企業(yè)關(guān)注已久的環(huán)保型殺蟲(chóng)劑氯蟲(chóng)苯甲酰胺專(zhuān)利保護期于2022年到期，農藥企業(yè)爭相開(kāi)發(fā)登記相關(guān)產(chǎn)品；二是出口登記產(chǎn)品增加，而其中90%以上均為殺蟲(chóng)劑。除草劑比重在2019～2022年持續下降，從38%降至6%，2023年較2022年有所回升，比重達到14%，但仍不及2021年及以前。殺菌劑在2020年達到高峰32%，隨后逐年降低，2023年降至16%，與2019年相差不大。

表2 2019～2023年河北省新增農藥登記產(chǎn)品類(lèi)別統計表

圖1 三大農藥類(lèi)別新增數量與當年新增農藥產(chǎn)品總量占比

2.3 原藥（母藥）登記熱度不高 

2019～2023河北省共登記7個(gè)原藥（母藥），其中3個(gè)為植物生長(cháng)調節劑（包括1個(gè)僅限出口原藥甲萘靈），2個(gè)為除草劑，殺蟲(chóng)劑和殺菌劑各為1個(gè)（表3）?？梢钥闯鼋?年河北省原藥登記較少，而登記產(chǎn)品主要集中在近幾年較火的一些產(chǎn)品，究其原因一是原藥登記成本較高，企業(yè)不愿意投入成本進(jìn)行登記；二是近兩年農藥行業(yè)形勢嚴峻，農藥生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有信心加大原藥登記力度。

表3 2019～2023年河北省新登記原藥（母藥）

2.4 國內登記混劑占據優(yōu)勢 

2019～2023年河北省共登記制劑產(chǎn)品258個(gè)，其中國內登記217個(gè)，僅限出口登記41個(gè)。近5年國內登記中混劑占絕對優(yōu)勢（圖2），占當年新登記產(chǎn)品比重均＞57%，在2022年達到近五年最高比重79%，相應的單劑比重2022年下降明顯，僅為21%。僅限出口登記單劑占絕對優(yōu)勢，比重均＞80%，主要產(chǎn)品為阿維菌素/甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽。 僅限出口混劑則只有寥寥幾個(gè)。

2.5 劑型優(yōu)化趨勢明顯 

2019～2023年河北省新登記農藥排名前十的劑型（圖3）。5年中，懸浮劑占據新登記產(chǎn)品總量的31.7%，排名第一，且除2022年以外（圖4），其余4年所占當年新登記總量的比重均是最大的。乳油占比11.3%，排名第二，值得注意的是其中7.5%為僅限出口登記，因此乳油國內有效登記占比較低，僅為3.8%。水分散粒劑占比9.8%，排名第三。顆粒劑和可溶液劑分別占比8.7%、7.9%，排名第四和第五。概括來(lái)說(shuō)，懸浮劑、水分散粒劑、可溶液劑、種子處理懸浮劑等環(huán)境友好型劑型農藥產(chǎn)品登記占比逐步加大，劑型優(yōu)化趨勢明顯，是未來(lái)登記的主要方向。

圖2 國內登記/出口登記中單劑/混劑與當年新登記制劑數量占比

圖3 新登記農藥排名前十的劑型與新登記總量占比

圖4 各主要劑型登記數量與當年新增登記數量占比

2.6 微毒/低毒產(chǎn)品持續增加 

2019～2023年河北省新增農藥登記產(chǎn)品毒性統計結果（表4）。如表4所示，河北省近5年登記的265個(gè)農藥產(chǎn)品毒性均為微毒/低毒/中等毒，無(wú)劇毒和高毒產(chǎn)品登記，其中微毒和低毒產(chǎn)品占比達到90.9%，中等毒占比9.1%，而中等毒中有2/3為僅限出口登記，有效成分均為阿維菌素/甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽，因此近五年國內登記的中等毒農藥產(chǎn)品占比僅為3%，這與我國支持高效低毒農藥和生物農藥登記，限制高毒、高風(fēng)險農藥登記的政策是相符合的。隨著(zhù)登記政策的提高以及各級農業(yè)主管部門(mén)加強了對高毒、高風(fēng)險農藥的管理，必將逐步改善農藥產(chǎn)品結構，推進(jìn)綠色農業(yè)發(fā)展。

表4 2019～2023年河北省新增農藥登記產(chǎn)品毒性統計表

2.7 水稻上新登記產(chǎn)品占據榜首，小宗作物登記取得一定進(jìn)展 

2019～2023年河北省新增農藥登記產(chǎn)品登記作物排名前十（表5）。排名前四位的作物均為大田作物，其中登記最多的為水稻，占新登記數量的11.3%，玉米、甘藍和小麥分別占據第二、三、四位，前四位總計占比達到39.6%。非耕地和室內分別占據第五、六位，分別占比6.4%、4.9%。第七至十位為果蔬類(lèi)作物，分別為柑橘樹(shù)、蘋(píng)果樹(shù)、番茄、馬鈴薯等，共占比15.5%。2019～2023年新登記農藥登記作物的前六位與2015～2019年前六位有5種作物重疊，但排名稍有不同，分別是水稻、玉米、甘藍、小麥、非耕地，說(shuō)明這幾類(lèi)作物病蟲(chóng)害發(fā)生較廣，需藥量大，預計這幾類(lèi)作物也是未來(lái)幾年主流登記作物。小宗作物登記也取得一定進(jìn)展，10個(gè)小宗作物產(chǎn)品獲得登記，包括在姜、觀(guān)賞月季、韭菜、節瓜等6種作物上（表6）。

表5 2019～2023年河北省新增農藥登記產(chǎn)品登記作物排名表

表6 2019～2023年河北省小宗作物登記產(chǎn)品

3、河北省農藥登記展望

″十四五″期間，是全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化的關(guān)鍵5年，是實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的5年。農藥是重要的農業(yè)生產(chǎn)資料，為扎實(shí)推進(jìn)農藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉村振興和農業(yè)農村現代化，農業(yè)農村部和河北省分別出臺《″十四五″全國農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《河北省農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2022～2025年）》。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策支持，河北省農藥行業(yè)必將逐步實(shí)現農藥供給側結構性改革和產(chǎn)業(yè)轉型升級，呈現出以下幾個(gè)方面。

3.1 加強政策宣傳，提升登記能力 

河北省農藥生產(chǎn)企業(yè)數量多，登記人員數量大，登記水平參差不齊，部分未登記成功的農藥產(chǎn)品，就是因為企業(yè)登記人員對政策理解不到位、掌握不全面造成的。作為省級農藥登記初審部門(mén)，″十四五″期間，要加強宣傳登記相關(guān)政策，積極轉發(fā)部所或相關(guān)協(xié)會(huì )組織的專(zhuān)業(yè)培訓會(huì )議，鼓勵登記人員報名參加，幫助提升企業(yè)登記人員業(yè)務(wù)水平。同時(shí)還要貫徹落實(shí)農藥登記信息員聯(lián)系機制，一是可以提升農藥登記管理服務(wù)的精準性、科學(xué)性和公平性，二是可以有效降低企業(yè)更換登記人員頻率。相信通過(guò)部所專(zhuān)業(yè)培訓、省所政策宣傳以及企業(yè)的積極配合，河北省農藥登記人員能力將逐步提升。

3.2 發(fā)揮政策調控優(yōu)勢，優(yōu)化農藥產(chǎn)業(yè)布局  

河北省農藥企業(yè)布局分散，規模較小，沒(méi)有形成相對集中、規模連片的農藥產(chǎn)區?！逗颖笔∞r藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2022～2025年）》提出，要根據國家級、省級化工園區（工業(yè)園區）總體布局，發(fā)揮園區對農藥產(chǎn)業(yè)的調控功能，優(yōu)化生產(chǎn)企業(yè)轉型升級，積極引導企業(yè)向符合產(chǎn)業(yè)定位、依法開(kāi)展規劃環(huán)評的園區集中。支持企業(yè)兼并重組，整合中小農藥生產(chǎn)企業(yè)，退出一批規模小、工藝落后的企業(yè)，培育一批大型企業(yè)集團，推動(dòng)企業(yè)由數量增長(cháng)向提質(zhì)增效轉變，逐步改變企業(yè)″小散多″局面。

3.3 加快綠色農藥審批進(jìn)程，不斷優(yōu)化農藥品種結構 

河北省農藥生產(chǎn)企業(yè)數量較多，市場(chǎng)競爭激烈，一些企業(yè)可能更傾向于生產(chǎn)符合主流需求、易于銷(xiāo)售的產(chǎn)品，在登記的2 788個(gè)產(chǎn)品中，有效成分排名前五的有阿維菌素、甲氨基阿維菌素、高效氯氰菊酯、吡蟲(chóng)啉、啶蟲(chóng)脒，含有這五類(lèi)有效成分的產(chǎn)品就有766個(gè)，占總登記數量的27.5%，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。農業(yè)農村部農藥管理司發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施農藥登記審批綠色通道管理措施的通知》（農農（農藥）〔2020〕78號），將加快生物農藥、高毒農藥替代產(chǎn)品、特色小宗作物用藥登記審批進(jìn)程，有效調動(dòng)了企業(yè)開(kāi)發(fā)登記綠色農藥產(chǎn)品的積極性，高毒高風(fēng)險農藥將逐步退出市場(chǎng)，農藥品種結構進(jìn)一步得到優(yōu)化，產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題得到改善。

3.4 營(yíng)造創(chuàng )新氛圍，提升研發(fā)能力 

目前，我省農藥產(chǎn)業(yè)科研投入較少，基礎研究薄弱，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)后勁不足?！?Prime;十四五″全國農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》和《河北省農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2022～2025年）》鼓勵企業(yè)加強創(chuàng )制能力建設，且在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，知識產(chǎn)權保護力度持續增強，創(chuàng )新氛圍逐步形成，今后企業(yè)將更加注重產(chǎn)品規劃和自主創(chuàng )新。預計″十四五″期間將有更多新產(chǎn)品創(chuàng )制成功并申請登記或者獲得登記，極大提升我省農藥產(chǎn)品自主研發(fā)能力，提高市場(chǎng)競爭力，從而推動(dòng)農藥產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 持續推進(jìn)小宗作物登記，緩解小宗作物用藥短缺問(wèn)題 

2020～2023年，河北省已連續3年開(kāi)展小宗作物用藥登記聯(lián)合試驗，設立財政專(zhuān)項，補貼試驗費用，共涉及25個(gè)小宗作物、31個(gè)病蟲(chóng)害、37個(gè)有效成分、205個(gè)產(chǎn)品，部所已安排專(zhuān)家對試驗進(jìn)行了現場(chǎng)集中評審，目前已有171個(gè)產(chǎn)品通過(guò)全國農藥登記評審委員會(huì )評審并已公示。另有7個(gè)產(chǎn)品牽頭企業(yè)按常規申報獲得登記。今后河北省將繼續加大小宗作物登記扶持力度，提高財政資金補貼額度，為小宗作物登記創(chuàng )造良好政策環(huán)境，加快小宗作物登記進(jìn)程，確保小宗作物″有藥可用″″用藥安全″。

3.6 僅限出口登記成本降低，更多企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù) 

自2020年僅限出口登記政策出臺后，企業(yè)僅限出口產(chǎn)品的登記成本明顯降低，河北省出口登記數量逐年上漲，截至2023年底，河北省共有僅限出口登記產(chǎn)品44個(gè)，但主要集中在河北威遠生物化工有限公司、河北興柏農業(yè)科技股份有限公司等2家公司，蘭升生物科技集團股份有限公司、河北中化滏恒股份有限公司、滄州永闊隆化工有限公司、燕化永樂(lè )（樂(lè )亭）生物科技有限公司等企業(yè)積極開(kāi)展出口登記業(yè)務(wù)，預計″十四五″期間會(huì )有更多企業(yè)開(kāi)展出口業(yè)務(wù)，出口登記量會(huì )大幅增加。

來(lái)源: 《農藥科學(xué)與管理》   2024年第6期